Устав городского округа город Дзержинск
Нижегородской области
(утв. постановлением Городской Думы г. Дзержинска
от 26 декабря 2005 г. N 34)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 18 декабря 2008 г., 23 июня 2009 г., 29 декабря 2010 г., 27 марта, 27 сентября 2012 г.

ГАРАНТ:

Настоящий Устав зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 30 января 2006 г. N ru523020002006001

Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Нижегородской области, регулирующими вопросы местного самоуправления, и определяет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, устанавливает порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав является основным нормативным правовым актом местного самоуправления прямого действия на всей территории городского округа. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории городского округа, не должны противоречить настоящему Уставу.

Раздел I.
Общие положения

Глава 1. Городской округ, его статус и территория

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В настоящем Уставе отдельные термины и понятия имеют следующее значение:

административно-территориальное образование - городской, сельский населенный пункт, несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией, часть населенного пункта, имеющие статус, наименование, границы, сосредоточенную застройку, инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, территориальное (структурное) подразделение исполнительного органа местного самоуправления;

Администрация города - Администрация городского округа;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

город, городской округ, муниципальное образование - городской округ город Дзержинск;

городской бюджет - бюджет городского округа;

Городская Дума - Городская Дума города Дзержинска;

городская избирательная комиссия - избирательная комиссия городского округа;

городской, муниципальный, местный - относящийся к городу Дзержинску;

городское поселение - город Дзержинск, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

депутат - депутат Городской Думы;

законодательство - законодательство Российской Федерации;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением города Дзержинска по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

население городского округа, жители городского округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории городского округа;

населенный пункт - компактная территория совместного и постоянного проживания населения, официально получившая такой статус;

нормативный правовой акт - изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение и действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом;

органы местного самоуправления - Городская Дума, Глава города и Администрация города, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

правовой акт - муниципальный правовой акт;

Устав - Устав городского округа город Дзержинск;

благоустройство территории городского округа - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

2. В случаях спора о значении терминов и понятий, употребленных в Уставе, преимущество отдается тем значениям, которые установлены в федеральных законах и в разъяснениях высших судебных органов.

Статья 2. Городской округ и его статус

Город Дзержинск (далее по тексту город) основан 30 марта 1930 г. постановлением Президиума ВЦИК СССР и входит в состав Нижегородской области.

Город Дзержинск является городским поселением, наделенным законом Нижегородской области статусом городского округа (далее - городской округ).

Статья 3. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

2. Официальным символом города является герб города Дзержинска.

Герб города утвержден решением Дзержинского городского совета народных депутатов 21 декабря 1978 г. N 948 и представляет собой прямоугольный, с закругленными краями, заостренный в оконечности красный геральдический щит, соотношением сторон 2:3, в верху которого на синем фоне золотыми буквами написано слово "ДЗЕРЖИНСК", в центре расположена эмблема золотого цвета - колба-реторта на фоне трех ректификационных колонн в обрамлении венца из условно изображенных шестерни (левая ветвь) и колоса (правая ветвь), соединенных снизу датой основания города "1930", сверху эмблема венчается серпом и молотом, внизу щита - контур волн синего цвета с пятью гребнями. Щит, название города и контур волн обрамляются кантом золотого цвета.

Рисунки герба города в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложении 1 и 2.

3. Герб города в одноцветном варианте помещается на бланках:

1) постановлений и решений Городской Думы; комитетов и депутатов Городской Думы;

2) постановлений и распоряжений Главы города;

3) постановлений и распоряжений Администрации города;

4) приказов руководителей структурных подразделений Администрации города;

5) исходящей корреспонденции Городской Думы, Главы города, Администрации города;

6) решений избирательной комиссии городского округа.

4. Герб города может помещаться:

на фасаде зданий Городской Думы и Администрации города;

в залах заседаний Городской Думы и Администрации города;

в рабочих кабинетах Главы города и Главы Администрации города;

в залах торжественных церемоний органов местного самоуправления города Дзержинска.

5. Иные случаи и порядок официального использования символов города Дзержинска устанавливаются нормативным правовым актом Городской Думы.

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке использования официальных символов городского округа, утвержденное постановлением Городской Думы от 30 октября 2008 г. N 391

Статья 4. Граница городского округа

1. Граница города устанавливается и изменяется законом Нижегородской области в соответствии с требованиями федерального закона.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 24 октября 2005 г. N 151-3 "Об утверждении границ и состава территории муниципального образования город Дзержинск Нижегородской области"

2. Изменение границ города осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Инициатива населения об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 г. N 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области"

4. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Городской Думы и представительных органов соответствующих поселений.

5. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.

Статья 5. Состав территории городского округа

1. Территория городского округа включает в себя территории административно-территориальных образований: рабочий поселок Гавриловка; рабочий поселок Горбатовка; рабочий поселок Желнино; территорию административно-территориального образования сельсовет Пыра в составе населенных пунктов: кордон Лесной и сельский поселок Пыра - с административным центром в сельском поселке Пыра; территорию административно-территориального образования сельсовет Бабино в составе населенных пунктов сельских поселков Бабино, Игумново, Колодкино, Петряевка, Юрьевец с административным центром в сельском поселке Бабино; сельских населенных пунктов: поселок Гнилицкие Дворики, поселок Лесная Поляна, поселок Северный, поселок Строителей.

На территории городского округа осуществляется единое местное самоуправление, имеется единая муниципальная собственность и единый городской бюджет.

2. Изменение территориального деления городского округа, границ территориальных образований определяются законами Нижегородской области с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования.

3. Названия и границы всех территориальных образований фиксируются в генеральном плане городского округа и государственном кадастре недвижимости.

Статья 6. Пригородная зона

1. Территория пригородной зоны включает в себя земли, находящиеся за пределами границ города, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

2. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются Законом Нижегородской области.

3. Использование территории пригородной зоны и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны осуществляются с учетом интересов населения городского округа.

4. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

5. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 5 статьи 6

6. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 6 статьи 6

Глава 2. Система и организационно-правовые основы
местного самоуправления городского округа

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Местное самоуправление осуществляется населением города путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях и других формах прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

Статья 8. Население городского округа

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе является население городского округа.

2. Население (жители) городского округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории городского округа.

Иностранные граждане, постоянно и преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городском округе.

Статья 9. Структура органов местного самоуправления

ГАРАНТ:

См. также порядок организации взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц администрации города с городской Думой г.Дзержинска, утвержденный распоряжением мэра г.Дзержинска от 3 декабря 2003 г. N 2173

1. В структуру органов местного самоуправления входят:

1) выборный представительный орган городского округа - Городская Дума;

ГАРАНТ:

См. также положение о Городской Думе города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 129

2) высшее должностное лицо городского округа - Глава города;

3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - Администрация города.

2. Городская Дума и Администрация города обладают правами юридического лица.

Статья 10. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления городского округа.

3. Органы местного самоуправления вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками (заявлениями) в порядке и по основаниям, предусмотренными федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления городского округа регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, об исполнении городского бюджета, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

5. В каждом органе местного самоуправления городского округа организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Нижегородской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - городской бюджет) и контроль за его исполнением;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 28 марта 2007 г. N 197

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 24 июня 2009 г. N 2430 "Об утверждении Административных регламентов"

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества муниципальной услуги "Строительство и содержание дорог местного значения на территории городского округа", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2508

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества муниципальной услуги "Предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2581

10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны; способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2580

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2582

13) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

ГАРАНТ:

Пункт 14 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

14) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

15) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Проведение природоохранных мероприятий", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2520

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

ГАРАНТ:

См. также:

Модельный стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования", утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 31 мая 2007 г. N 1560;

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования общей направленности", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2553;

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2566

Положение об организации отдыха и оздоровления детей, утвержденное постановлением Администрации г.Дзержинска от 4 февраля 2010 г. N 306

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

ГАРАНТ:

См. также:

Стандарт качества муниципальной услуги "Оказание медицинской помощи пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2574;

Стандарт качества муниципальной услуги "Оказание амбулаторно-поликлинической помощи женщинам в женских консультациях", утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2575

20) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

ГАРАНТ:

См. также положение о создании условий для обеспечения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания и содействия развитию малого предпринимательства, утвержденное постановлением Городской Думы от 3 октября 2007 г. N 250, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 17 февраля 2010 г. N 462

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 147-З "О библиотечном деле в Нижегородской области" и постановление администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2009 г. N 2548 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление документа в пользование по требованию (в том числе выдача книг и документов во временное пользование, предоставление доступа к картотекам, подбор документов по запросу)"

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

ГАРАНТ:

См. также положение о создании условий для организации досуга жителей города, утвержденное постановлением Городской Думы от 5 мая 2009 г. N 451 и стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация мероприятий исполнительского характера: бенефисов, творческих вечеров, спектаклей, культурно-массовых мероприятий", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2550

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

25) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2565, и положение о создании условий для развития физической культуры и массового спорта для жителей города, утвержденное постановлением Городской Думы от 23 марта 2010 г. N 553

26) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества муниципальной услуги "Установка малых архитектурных форм в зонах массового отдыха горожан", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2516

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) формирование и содержание муниципального архива;

ГАРАНТ:

См. также Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обработка и хранение архивных документов", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2544

29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

ГАРАНТ:

См. также:

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Содержание мест захоронения", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2585;

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг по гарантированному перечню", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2584

30) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

ГАРАНТ:

См. также:

Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск, утвержденные решением Городской Думы г. Дзержинска от 27 октября 2011 г. N 197;

Стандарт качества муниципальной услуги "Ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа в пределах селитебной территории", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2512;

Стандарт качества муниципальной услуги "Санитарная уборка зон массового отдыха", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2513

31) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 17 апреля 2008 г. N 326 "Об утверждении Ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности и порядка их расчета" и постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 4 сентября 2008 г. N 372 "Об утверждении Положения о порядке проведения компенсационного озеленения на территории города Дзержинска и Методики расчета стоимости компенсационного озеленения на территории города Дзержинска"

32) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о муниципальном земельном контроле на территории города, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 23 ноября 2009 г. N 522

Положение о порядке прекращения прав на земельные участки на территории города, утвержденное постановлением Городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 310;

Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ индивидуальных жилых домов, временных строений и вспомогательных построек, возводимых физическими лицами для собственного пользования на территорий города Дзержинска, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 31 января 2003 г. N 155;

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 14 апреля 2010 г. N 1183

33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

ГАРАНТ:

См. также положение о размещении наружной рекламы в г. Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 21 июня 2006 г. N 94, и Правила размещения наружной рекламы в городе Дзержинске, утвержденные постановлением Администрации города Дзержинска от 18 января 2011 г. N 33

34) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

ГАРАНТ:

См. также:

Порядок проведения мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 24 января 2007 г. N 162;

Стандарт муниципальной услуги "Содействие развитию малого предпринимательства на территории городского округа", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2502;

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация проведения ярмарок по реализации сельскохозяйственной продукции", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 28 июля 2009 г. N 2930;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

39) осуществление муниципального лесного контроля.

ГАРАНТ:

См. также положение об осуществлении Муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Дзержинск, утвержденное постановлением Администрации г.Дзержинска от 6 ноября 2009 г. N 4527

40) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

41) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 марта 2012 г. N 278 статья 12 настоящего Устава дополнена пунктом 42, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

42) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

43) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

46) иные вопросы местного значения городского округа, установленные статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 части 1 статьи 12.1

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 части 1 статьи 12.1

9) создание условий для развития туризма.

10) создание муниципальной пожарной охраны;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 сентября 2012 г. N 394 статья 12.1 настоящего Устава дополнена пунктом 13, вступающим в силу с 20 января 2013 г.

13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (далее - правовые акты);

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Правовая экспертиза правовых актов", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 15 апреля 2010 г. N 1222, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 10 марта 2010 г. N 735

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о порядке размещения муниципального заказа в городе Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 27 июня 2007 г. N 224;

Порядок принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 11 ноября 2008 г. N 4250;

Порядок заключения муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) в рамках реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Дзержинск, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 25 июня 2008 г. N 2339

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о порядке установления цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) муниципальных предприятий и учреждений (за исключением организаций коммунального комплекса), утвержденное постановлением Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 84;

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Установление цен и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 6 мая 2010 г. N 1634;

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЖКХ", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области

от 20 мая 2010 г. N 1774

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

ГАРАНТ:

См. также положение о регулировании тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденное постановлением Городской Думы от 12 июля 2006 г. N 106, и положение об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденное постановлением Городской Думы от 2 апреля 2009 г. N 444, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 6 мая 2010 г. N 1633

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 сентября 2012 г. N 394 часть 1 статьи 13 настоящего Устава дополнена пунктом 5.2, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 26 мая 2010 г. N 1859, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на краткосрочную и среднесрочную перспективу", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 26 мая 2010 г. N 1858

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Информационное обеспечение населения городского округа посредством печатных средств массовой информации", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2521

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

ГАРАНТ:

См. также положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, утвержденное постановлением Городской Думы от 29 мая 2008 г. N 339

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Администрации города, в порядке, предусмотренном правовым актом Городской Думы, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 13, 15, 16, 26, 31 статьи 12 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.

ГАРАНТ:

См. также порядок организации социально значимых для города работ, утвержденный постановлением Городской Думы от 09.07.2008 г. N 364

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями Нижегородской области - законами Нижегородской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Раздел II.
Формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления

Глава 3. Местный референдум

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом, законом Нижегородской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

3. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 16. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопрос отзыва выборного должностного лица местного самоуправления не является предметом регулирования настоящей главы.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Утратила силу

ГАРАНТ:

См. текст части 3

4. Утратила силу

ГАРАНТ:

См. текст части 4

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.

7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

Статья 17. Инициатива проведения местного референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городской Думы и Главы Администрации города, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области.

3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой и Главой Администрации города, оформляется правовыми актами Городской Думы и Главы Администрации города.

Статья 17.1. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

Статья 18. Количество подписей в поддержку инициативы проведения референдума

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с Законом Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области", но не может быть менее 25 подписей.

Статья 19. Назначение местного референдума

1. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Городская Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

Статья 20. Опубликование результатов (итогов) голосования и результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме

1. Избирательная комиссия городского округа предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Избирательная комиссия городского округа направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации, а также в органы местного самоуправления городского округа в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование (обнародование) результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется избирательной комиссией городского округа не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Если на референдуме был принят нормативный правовой акт, то его текст официально публикуется одновременно с результатами референдума.

4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных об итогах голосования и о результатах референдума в объеме данных, содержащихся в протоколах всех комиссий, осуществляется избирательной комиссией городского округа в течение двух месяцев со дня голосования.

В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования ("Интернет").

Статья 21. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума.

2. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории городского округа.

4. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в Городской Думе в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Городской Думы.

5. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом.

6. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

1) нарушение установленного федеральным законом, законом Нижегородской области, настоящим Уставом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

2) признание Закона Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области", настоящего Устава не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Нижегородской области, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

3) несоответствие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Нижегородской области.

7. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Глава 4. Муниципальные выборы

Статья 22. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Городской Думы и Главы города.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

3. Муниципальные выборы назначаются Городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1. Днем голосования на выборах депутатов Городской Думы и Главы города является второе воскресенье октября года, в котором истекают их сроки полномочий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о выборах.

В случае если срок полномочий депутатов Городской Думы и Главы города истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, днем голосования на выборах депутатов Городской Думы и Главы города является день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва.

3.2. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы или Главы города досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются городской избирательной комиссией или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принятым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в систему органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву выборного должностного лица городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

3. Избирательная комиссия городского округа может являться юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса. Порядок формирования и сроки полномочий избирательной комиссии определяются федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 24. Составление списков избирателей

1. При проведении выборов, в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.

2. Порядок составления списков избирателей устанавливается федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

3. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, на конкретном избирательном участке, является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

5. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

6. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей, участников референдума запрещается.

Глава 5. Правотворческая инициатива

ГАРАНТ:

См. также положение о правотворческой инициативе граждан, утвержденное постановлением Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 80

Статья 25. Правотворческая инициатива

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе, утверждаемым Городской Думой.

Численность инициативной группы граждан должна составлять 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Правотворческая инициатива оформляется в виде проекта правового акта Городской Думы, Главы города или Администрации города.

4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5. Проекты правовых актов, внесенные населением в Городскую Думу, подлежат обязательному рассмотрению на ее открытом заседании с участием лиц, выдвинувших такую инициативу.

6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы официально публикуются органами местного самоуправления в средствах массовой информации.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Глава 6. Территориальное общественное самоуправление

Статья 26. Система территориального общественного самоуправления в городском округе

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 27. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемом Городской Думой.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Городской Думой.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления могут финансироваться из средств городского бюджета в порядке и на условиях, установленных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Глава 7. Иные формы непосредственного участия населения
в осуществлении местного самоуправления

Статья 28. Публичные слушания

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, утвержденное постановлением Городской Думы от 29 июня 2010 г. N 587

1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) населения города;

2) Городской Думы;

3) Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются Городской Думой.

Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города, назначаются Главой города.

3. На публичные слушания выносятся следующие вопросы:

1) проект устава городского округа, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) в области градостроительной деятельности: проект генерального плана городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, утверждаемым Городской Думой.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Статья 29. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы или Главы города, назначается соответственно Городской Думой или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой в порядке, установленном настоящей статьей.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается правовым актом Городской Думы, в котором указывается наименование вопроса, предлагаемого к обсуждению, время, место и лицо, ответственное за проведение собрания.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы, уставом территориально-общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также информирования населения о деятельности Городской Думы, Администрации города, Главы города могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Опрос граждан

ГАРАНТ:

См. также положение об опросе граждан, утвержденное постановлением Городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 70

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. Законом Нижегородской области "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" устанавливаются дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, к их должностным лицам.

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Право граждан присутствовать на заседании Городской Думы

1. Доступ жителей на заседание Городской Думы свободный, кроме случаев, когда Городская Дума проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Положением о Городской Думе.

2. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, Городская Дума может принять решение об организации прямой трансляции заседания.

Статья 34. Право граждан, их объединений и юридических лиц на участие в обсуждении и принятии решений в сфере градостроительной деятельности

1. На территории городского округа признаются права граждан, их объединений и юридических лиц на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну.

2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории города осуществляется Администрацией города через средства массовой информации, посредством проведения публичных слушаний, собраний граждан, а также организации экспозиций и выставок, организации установки специальных стендов на земельных участках, отведенных под строительство, информирующих о предполагаемых изменениях на участке.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, утверждаемым Городской Думой. Указанный порядок должен определять участников, состав и регламентацию действий, гарантирующих возможность участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительного развития и использования территории городского округа, а также механизм урегулирования споров и разногласий по принятым решениям.

3. При проведении публичных слушаний, собраний граждан по вопросам градостроительной деятельности всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

4. Участники публичных слушаний, собраний граждан по вопросам градостроительной деятельности вправе представить в уполномоченный на проведение публичных слушаний, собраний граждан орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний, собраний граждан.

5. Заключение о результатах публичных слушаний, собраний граждан подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления.

6. Срок проведения публичных слушаний, собраний граждан со дня оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний, собраний граждан не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7. Глава Администрации города с учетом протокола публичных слушаний, собраний граждан по вопросам градостроительной деятельности и заключения о результатах публичных слушаний, собраний граждан принимает решение по существу рассматриваемого вопроса.

8. В случае несогласия с принятым решением граждане и их объединения вправе обратиться в суд в установленном порядке.

Раздел III.
Органы и должностные лица местного самоуправления

Глава 8. Городская Дума

Статья 35. Городская Дума - представительный орган местного самоуправления

1. Городская Дума - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского округа, а также выступать от лица всего населения городского округа в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными органами.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Решения Городской Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Городской Думы влечет ответственность в соответствии с законом.

4. По вопросам организации своей деятельности Городская Дума принимает Положение о Городской Думе, являющееся обязательным для органов местного самоуправления, их должностных лиц и других заинтересованных лиц.

Статья 36. Порядок формирования и структура Городской Думы

1. Городская Дума состоит из 36 депутатов, избираемых сроком на пять лет на муниципальных выборах, из которых 18 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и 18 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе, то есть по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных голосов избирателей избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном избирательной комиссией городского округа до начала этой процедуры. В случае проведения в соответствии с Законом Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" голосования в одномандатном округе по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные муниципальные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по муниципальному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по муниципальному избирательному округу. В этом случае иные муниципальные списки кандидатов к участию в распределении депутатских мандатов не допускаются. В иных случаях муниципальные списки кандидатов допускаются к участию в распределении депутатских мандатов в соответствии с Законом Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

Муниципальные списки кандидатов, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной Законом Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области". При этом кандидаты, включенные в муниципальный список кандидатов и избранные депутатами Городской Думы по одномандатным избирательным округам, остаются в муниципальном списке кандидатов и в распределении депутатских мандатов в составе муниципального списка кандидатов не участвуют. Распределение депутатских мандатов внутри списков кандидатов осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области".

2. Городская Дума избирается гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского округа, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Структура Городской Думы определяется ее решениями.

3. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет Глава города, исполняющий полномочия Председателя Городской Думы.

5.5. Из числа депутатов Городской Думы на срок ее полномочий открытым голосованием избирается заместитель (заместители) Главы города в порядке, установленном статьей 53.1 настоящего Устава.

6. Городская Дума образует комитеты и комиссии. Комитеты и комиссии ответственны перед Городской Думой и отчитываются о своей работе не реже одного раза в год. Порядок образования и деятельность комитетов и комиссий регламентируется Положением о Городской Думе и Положениями о соответствующих комитетах и комиссиях.

7. Городская Дума вправе образовывать временные комиссии (комитеты). Задачи, количественный и персональный состав и срок полномочий временных комиссий (комитетов) определяются при ее образовании решением Городской Думы.

8. Депутаты могут объединяться в территориальные или иные депутатские группы на основании Положения о Городской Думе.

9. Городская Дума имеет аппарат, обеспечивающий ее деятельность, деятельность Главы города, деятельность комитетов, комиссий, работу депутатов и действующий в соответствии с Положением о Городской Думе.

10. Финансовое обеспечение деятельности Городской Думы предусматривается в городском бюджете отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия Городской Думы

1. В ведении Городской Думы находятся вопросы местного значения.

2. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении Городской Думы:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Администрации города по представлению Главы Администрации города;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 11 июля 2007 г. N 230

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 2 апреля 2009 г. N 440

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке установления цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) муниципальных предприятий и учреждений (за исключением организаций коммунального комплекса), утвержденное постановлением Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 84, и

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

ГАРАНТ:

См. также положение об Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области, принятое постановлением Законодательного Собрания области от 27 мая 2010 г. N 2097-IV

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) утратил силу;

ГАРАНТ:

См. текст пункта 10 части 2 статьи 37

11) утратил силу;

ГАРАНТ:

См. текст пункта 11 части 2 статьи 37

12) принятие генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа;

13) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13 части 2 статьи 37

14) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) установление порядка привлечения жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

ГАРАНТ:

См. также порядок организации социально значимых для города работ, утвержденный постановлением Городской Думы от 09.07.2008 г. N 364

16) учреждение наград Городской Думы;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о Благодарственном письме Городской Думы, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 октября 2008 г. N 379;

Положение о Почетной грамоте Городской Думы, утвержденное постановлением Городской Думы от 29 ноября 2007 г. N 281;

Положение о Почетном дипломе Городской Думы, утвержденное постановлением Городской Думы от 17 декабря 2009 г. N 536

17) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

18) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

3. Полномочия Городской Думы в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан:

1) обращается в суд, арбитражный суд с исками (заявлениями) в порядке и по основаниям, предусмотренными федеральными законами;

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Защита (представительство) интересов Администрации города в судах различных инстанций и иных органах", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 15 апреля 2010 г. N 1221

2) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления, и предложения граждан в пределах своей компетенции;

3) осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Городской Думы;

4) разрабатывает и принимает по представлению Главы города, Главы Администрации города, собственной инициативе, а также в порядке правотворческой инициативы правовые акты;

5) назначает городские референдумы по вопросам местного значения;

6) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

7) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществляет межмуниципальные и международные связи с органами представительной власти городов, районов и регионов Российской Федерации, иностранных государств;

9) заслушивает на заседаниях Городской Думы ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;

10) осуществляет контроль за исполнением правовых актов Городской Думы;

11) заслушивает на заседаниях Городской Думы ежегодные отчеты Главы Администрации города о результатах его деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;

12) устанавливает порядок ведения Реестра муниципальных служащих в городском округе, порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы, размеры должностного оклада, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления;

13) утратил силу;

ГАРАНТ:

См. текст пункта 13 части 3 статьи 37

14) направляет представления Главе Администрации города о несоответствии занимаемой должности должностных лиц Администрации города, должностных лиц предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

15) формирует состав и назначает членов избирательной комиссии городского округа;

16) учреждает награды, почетные звания, премии города и положения о них, принимает решение об увековечении памяти выдающихся граждан и исторических событий на территории города;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о наградах и премиях города, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 2 апреля 2009 г. N 441

Положение о переходящем почетном знамени "Лучшее предприятие города Дзержинска", утвержденное постановлением Городской Думы от 27 ноября 2008 г. N 405;

Положение о Почетном знаке "Меценат года", утвержденное постановлением Городской Думы от 1 октября 2008 г. N 378;

Положение о Почетном знаке "За заслуги перед городом Дзержинском", утвержденное постановлением Городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 71;

Положение о присвоении звания "Почетный гражданин города Дзержинска", утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 6 октября 2009 г. N 508;

Положение о порядке установки мемориальных досок (памятных знаков), утвержденное постановлением Городской Думы от 15 марта 2006 г. N 44;

Положение о памятных датах, утвержденное постановлением Городской Думы от 2 апреля 2009 г. N 442

17) осуществляет толкование Устава города, правовых актов Городской Думы;

18) утверждает структуру Администрации города, согласовывает назначения и освобождения от должности заместителей главы Администрации города, руководителей структурных подразделений Администрации города по управлению финансами, муниципальным имуществом, руководителей структурных подразделений Городской Думы;

19) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

20) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

21) утверждает официальные символы городского округа;

22) определяет порядки организации и проведения публичных слушаний, назначения и проведения собраний граждан, назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), назначения и проведения опроса граждан, реализации правотворческой инициативы граждан;

23) принимает решение об учреждении органов Администрации города в качестве юридических лиц в форме муниципальных казенных учреждений и утверждает положения о них по представлению Главы Администрации города.

24) принимает решения о назначении выборов в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

25) формирует избирательную комиссию городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

26) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города, устанавливает общее число членов конкурсной комиссии, назначает две трети членов конкурсной комиссии, утверждает условия контракта для Главы Администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, назначает на должность Главы Администрации города.

4. Полномочия Городской Думы в сфере финансов, бюджета, налогов, кредитно-денежного обращения, ценообразования:

1) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

2) принимает планы и программы комплексного социально-экономического развития города;

3) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета;

4) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

5) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) устанавливает и отменяет льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) предоставляет льготы по неналоговым платежам;

8) устанавливает размер прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в городской бюджет;

9) определяет порядок привлечения муниципальных заимствований;

10) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Полномочия Городской Думы в сфере здравоохранения, образования, социальной политики, туризма и культуры:

1) устанавливает размер ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

2) устанавливает системы оплаты труда работникам муниципальных учреждений;

3) устанавливает за счет средств городского бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

ГАРАНТ:

См. также постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 17 декабря 2009 г. N 535 "Об установлении размера ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений города Дзержинска"

6. Полномочия Городской Думы в области транспорта, энергетики, дорожного хозяйства и связи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

1) принимает решение о создании мест культурно-массового отдыха;

2) утверждает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, а также правила благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

ГАРАНТ:

См. также:

Решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 октября 2011 г. N 197 "Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск";

Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 27 июня 2007 г. N 223 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования";

Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 4 сентября 2008 г. N 372 "Об утверждении Положения о порядке проведения компенсационного озеленения на территории города Дзержинска и Методики расчета стоимости компенсационного озеленения на территории города Дзержинска"

3) устанавливает порядок присвоения наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, нумерации домов;

4) принимает решения о переименовании улиц, площадей и иных территорий проживания граждан в городском округе;

5) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 25 января 2006 г. N 41

6) устанавливает по представлению Администрации города учетную норму площади жилого помещения и норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

7. Полномочия Городской Думы по управлению и распоряжению муниципальным имуществом:

1) устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) принимает решение о необходимости создания за счет средств городского бюджета муниципальных предприятий и других организаций (за исключением учреждений), согласовывает их реорганизацию и ликвидацию;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке создания унитарных предприятий и иных юридических лиц с использованием муниципальной собственности, утвержденное постановлением Городской Думы от 27 октября 2004 г. N 715, и положение о порядке проведения оценки бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 29 мая 2008 г. N 347

3) утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также перечень муниципального имущества, передача которого во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с согласия Городской Думы;

4) устанавливает порядок представления отчетности о работе органов, осуществляющих правомочия собственника, о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приватизации и иных вопросах в отношении муниципальной собственности;

5) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования муниципального имущества;

6) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 части 7 статьи 37

7) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

8. Полномочия Городской Думы в области землепользования, природных ресурсов и охраны окружающей природной среды:

ГАРАНТ:

См. также положение о регулировании земельных отношений при строительстве объектов на территории города, утвержденное постановлением Городской Думы от 29 мая 2008 г. N 336

1) устанавливает процедуру и критерии предоставления находящихся в муниципальной собственности земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 28 марта 2007 г. N 197

2) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

3) устанавливает порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;

4) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля;

5) устанавливает предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 7 октября 2003 г. N 512 "Об установлении норм предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в г.Дзержинске"

6) устанавливает максимальные размеры земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством;

7) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности г.Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 139

8) устанавливает в соответствии с земельным законодательством перечень случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах.

9. Полномочия Городской Думы в сфере архитектуры, градостроительства и административно-территориального устройства:

1) принимает и вносит изменения в правила землепользования и застройки городского округа и иные правовые акты в области градостроительства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) утверждает документы территориального планирования городского округа и изменения в них;

3) вносит в Законодательное Собрание Нижегородской области законодательные инициативы по вопросам административно-территориального устройства области;

4) назначает голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

10. Иные полномочия Городской Думы как представительного органа местного самоуправления определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

11. Для реализации полномочий, указанных в частях 1-10 настоящей статьи, рассмотрения иных вопросов, затрагивающих интересы городского округа или его жителей, Городская Дума вправе заслушать Главу города, Главу Администрации города, руководителей структурных подразделений Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Городская Дума в необходимых случаях вправе заслушать и иных лиц, если рассматриваемые вопросы затрагивают интересы городского округа или его жителей.

Статья 38. Проведение заседаний Городской Думы

1. Основной формой работы Городской Думы являются ее заседания. Заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Заседания Городской Думы являются, как правило, открытыми, могут быть очередными и внеочередными и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По решению Городской Думы может быть проведено закрытое заседание, как в целом, так и его части.

3. Первое заседание Городской Думы созывается не позднее трех недель с момента избрания двух третей от установленного числа депутатов Городской Думы, открывается Председателем избирательной комиссии городского округа и ведется Главой города, а в случае, если Глава города на момент проведения заседания Городской Думы ещё не избран - старейшим по возрасту депутатом до избрания заместителя (заместителей) Главы города.

4. Очередные заседания Городской Думы могут продолжаться до трех рабочих дней с общей повесткой дня.

5. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы города, Главы Администрации города или не менее одной трети от установленного числа депутатов. В последних двух случаях подается письменное заявление на имя Главы города, подписанное Главой Администрации города или депутатами с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов.

6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться рабочие заседания Городской Думы, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Положения о Городской Думе. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

7. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комитетов, комиссий, групп и фракций, должностных лиц Администрации города, депутатов других органов местного самоуправления, органов государственной власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Положением о Городской Думе.

Статья 39. Правовые акты Городской Думы

ГАРАНТ:

См. также порядок подготовки и оформления правовых актов Городской Думы, утвержденный постановлением Городской Думы от 17 апреля 2008 г. N 329

1. Городская Дума принимает в пределах своих полномочий нормативные и ненормативные правовые акты в форме решений.

2. Нормативные правовые акты, принятые Городской Думой, направляются Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 3 статьи 39

4. Ненормативные правовые акты, принятые Городской Думой, подписываются Главой города в течение трех рабочих дней со дня принятия, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Правовые акты, принимаемые Городской Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений, установленные законом.

6. Порядок внесения проектов правовых актов в Городскую Думу в том числе прокурором города Дзержинска и их принятие определяется Положением о Городской Думе, если иное не установлено федеральными законами.

7. Проекты нормативных правовых актов Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе Главы Администрации города или при наличии его заключения.

8. Официальное толкование правовых актов Городской Думы вправе давать только Городская Дума.

9. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 9 статьи 39

Статья 40. Порядок вступления в силу и опубликования (обнародования) правовых актов Городской Думы

1. Нормативные правовые акты Городской Думы вступают в силу после их официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты Городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Ненормативные правовые акты Городской Думы вступают в силу со дня их принятия, если в самих ненормативных правовых актах не установлен иной срок вступления их в силу.

4. Правовые акты Городской Думы, подлежащие публикации в соответствии с федеральными законами и (или) настоящим Уставом, публикуются в официальном периодическом печатном издании.

Статья 41. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Правовые акты Городской Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

1) Городской Думой, а в случае упразднения либо изменения перечня полномочий Городской Думы - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правого акта;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.

Статья 42. Контрольная деятельность Городской Думы

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке осуществления контрольной деятельности Городской Думой, утвержденное постановлением Городской Думы от 3 октября 2007 г. N 249

1. Городская Дума осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления городского округа с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Городской Думой. Результаты контрольной деятельности Городской Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях.

2. В своей контрольной деятельности Городская Дума опирается на участие комитетов, комиссий, аппарата Городской Думы, органы государственной власти, органы территориального общественного самоуправления, депутатов и население.

3. Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

4. Городская Дума осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Городской Думы. Объектом контроля являются выполнение городского бюджета, планов и программ экономического и социального развития городского округа, правовых актов Городской Думы, исполнение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения обязаны представлять в Городскую Думу, по ее требованию, требованию Главы города или комитетов и комиссий (в пределах их полномочий), необходимую информацию и документы по вопросам местного значения.

Статья 43. Обеспечение деятельности Городской Думы

Организационное, информационное, правовое, хозяйственное, материально-техническое (в том числе транспортное) и иное обеспечение Городской Думы осуществляется аппаратом Городской Думы и, в необходимых случаях, соответствующими структурными подразделениями Администрации города. Расходы на содержание Городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 44. Отношения Городской Думы с общественными объединениями (организациями) и органами территориального общественного самоуправления

1. Городская Дума взаимодействует с профсоюзами, другими общественными объединениями и организациями, благотворительными фондами, движениями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Обеспечение социального партнерства", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 11 мая 2010 г. N 1650

2. Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координирует их деятельность. Представители органов территориального общественного самоуправления имеют право присутствовать на заседаниях Городской Думы и участвовать в ее работе в соответствии с Положением о Городской Думе.

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы

1. Полномочия Городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертей от установленной численности депутатов Городской Думы;

2) вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Городской Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Городской Думы, досрочные выборы в Городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 46. Депутат Городской Думы, статус депутата

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о статусе депутата Городской Думы, утвержденное постановлением Городской Думы от 5 мая 2009 г. N 452

Положение о правилах депутатской этики, утвержденное решением Городской Думы от 4 октября 2006 г. N 96

1. В Городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутат избирается на срок полномочий Городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной или служебной деятельности. Городская Дума вправе принимать решения о работе депутатов на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10 % от установленной численности депутатов.

4. Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям Городской Думы.

5. Права, обязанности и ответственность депутата определяются федеральными законами. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

6. Депутаты Городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

ГАРАНТ:

Абзац второй части 6 статьи 46 настоящего Устава подлежит применению по истечении срока полномочий депутатов Городской Думы четвертого созыва, Мэра города, избранных до вступления в силу названного постановления

См. также решение Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 21 октября 2010 г. N 2 "О признании полномочий депутатов Городской Думы пятого созыва"

Депутаты Городской Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

7.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях Городской Думы, ее комитетов (комиссий).

11. Депутат получает ежемесячное материальное обеспечение из городского бюджета, устанавливаемое решением Городской Думы, для выполнения депутатских обязанностей. Для осуществления своих полномочий депутат пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления города, организаций и общественных объединений независимо от их организационно-правовой формы, расположенных на территории города.

12. Органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения, общественные объединения, выборные или иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения (за исключением конфиденциальных) в установленные законом сроки.

13. Невыполнение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных законом сроков предоставления информации или предоставление заведомо ложной информации влекут административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

14. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощника (помощников). Права и обязанности помощника депутата, порядок и условия работы, срок полномочий, количество помощников депутата определяются правовым актом Городской Думы.

15. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается из городского бюджета денежное содержание в соответствии с законом Нижегородской области.

16. Порядок работы депутата на постоянной основе определяется решением Городской Думы.

17. Изменение основы осуществления депутатом своих полномочий (постоянной или непостоянной) производится по инициативе депутата или Городской Думы на основании решения Городской Думы.

18. Депутату устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий депутата:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование;

10) право на дополнительное профессиональное образование;

11) возмещение расходов;

12) оплата труда;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

15) единовременное денежное вознаграждение при увольнении с выборной муниципальной должности в связи с выходом на трудовую пенсию, выплачиваемое за счет средств городского бюджета в размере и на условиях, устанавливаемых правовым актом Городской Думы;

16) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

17) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

18) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата.

К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1-6, 8, 11, 14 части 18 настоящей статьи.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ГАРАНТ:

См. также решение Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 21 октября 2010 г. N 2 "О признании полномочий депутатов Городской Думы пятого созыва"

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 части 1 статьи 47

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2 статьи 47

3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи принимается Городской Думой на основании подтверждающих документов. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Городской Думой не позднее 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Городской Думы на основании документа, подтверждающего возникновение такого случая.

Письменное заявление депутата об отставке по собственному желанию может быть им отозвано до даты принятия Городской Думой решения по данному заявлению.

Статья 48. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 48

Статья 49. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 49

Статья 50. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 50

Статья 51. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 51

Глава 9. Глава города

Статья 52. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Главы города осуществляется аппаратом Городской Думы. Структура аппарата Городской Думы утверждается Городской Думой по представлению Главы города. Штатная численность аппарата Городской Думы устанавливается Главой города.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Глава города может осуществлять свои полномочия на постоянной основе, на основании решения Городской Думы.

4. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

5. Днем вступления Главы города в должность считается день публичного принятия им присяги не позднее чем через пятнадцать дней после его избрания.

6. Присяга приносится Главой города на заседании Городской Думы с приглашением представителей общественности, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также иных лиц, с обнародованием данного факта в средствах массовой информации.

Текст присяги: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями города Дзержинска обязанностей соблюдать Конституцию и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав городского округа, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей городского округа, прав и свобод человека и гражданина".

7. Глава города является гарантом самостоятельности органов местного самоуправления, согласованности действий органов и должностных лиц местного самоуправления, их ответственности перед населением.

8. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и Городской Думе.

9. Глава города представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

10. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 10 статьи 52

11. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго части 11 статьи 52

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

12. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12.1. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ.

13. Главе города устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении его полномочий;

12) гарантии прав при отставке Главы города по собственному желанию;

13) единовременное денежное вознаграждение при увольнении с выборной муниципальной должности в связи с выходом на трудовую пенсию, выплачиваемое за счет средств городского бюджета в размере и на условиях, устанавливаемых правовым актом Городской Думы;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

16) содействие в последующем трудоустройстве.

Статья 53. Полномочия Главы города

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует от имени городского округа без доверенности;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) вносит на рассмотрение Городской Думы и Администрации города проекты муниципальных правовых актов;

7) заключает контракт с лицом, назначенным на должность Главы Администрации города;

8) заключает договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

9) подписывает от имени городского округа договоры и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, учредительные документы организаций межмуниципального сотрудничества;

10) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан, принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе;

11) ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним решения;

12) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели;

13) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах своей компетенции;

14) определяет периодическое печатное издание в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

15) учреждает награды Главы города;

16) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о референдуме к компетенции Главы города;

17) подает в арбитражный суд Нижегородской области ходатайство о введении временной финансовой администрации в городском округе;

18) направляет на согласование проект генерального плана городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) руководит гражданской обороной города;

20) определяет финансовую, бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в городе;

21) утверждает состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы города законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, правовыми актами Городской Думы.

2. Глава города исполняет следующие полномочия Председателя Городской Думы:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с гражданами, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий;

2) подписывает принимаемые Городской Думой правовые акты;

3) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Городской Думы в целом, созывает и ведет ее заседания;

4) осуществляет прием и увольнение руководителей структурных подразделений Городской Думы после согласования с Городской Думой;

5) открывает и закрывает лицевые счета Городской Думы и является распорядителем по этим счетам;

6) утверждает бюджетную смету Городской Думы;

7) утверждает штатное расписание Городской Думы;

8) утверждает должностные инструкции работников Городской Думы;

9) утверждает правила внутреннего трудового распорядка Городской Думы;

10) утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата Городской Думы;

11) дает поручения комитетам и комиссиям Городской Думы;

12) руководит работой аппарата Городской Думы, назначает и освобождает от должности его работников;

13) распоряжается средствами, предусмотренными в городском бюджете на содержание и обеспечение деятельности Городской Думы, Главы города, аппарата Городской Думы, подписывает финансовые документы;

14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о Городской Думе и решениями Городской Думы.

3. В случае отсутствия Главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель Главы города.

Статья 53.1. Порядок избрания заместителя (заместителей) Главы города

1. Заместитель (заместители) Главы города избираются из состава Городской Думы открытым голосованием.

2. Избрание Заместителя Главы города осуществляется на первом заседании Городской Думы соответствующего созыва.

3. Избранным на должность Заместителя Главы города считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

4. В случае, если на должность Заместителя Главы города было выдвинуто два и более кандидата и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

1) если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов в первом туре;

2) при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов в первом туре;

3) если два или более кандидата, следующих за кандидатом, набравшим наибольшее число голосов в первом туре, набрали равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, набравшим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования.

5. Если во втором туре голосования ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов, то процедура избрания повторяется до избрания Заместителя Главы города. При этом на должность Заместителя Главы города могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.

6. Порядок организации и проведения открытого голосования определяется Положением о Городской Думе.

7. Решение об избрании Заместителя Главы города принимается Городской Думой по результатам голосования и публикуется не позднее 10 дней после его принятия.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ГАРАНТ:

См. также решение Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 21 октября 2010 г. N 2 "О признании полномочий депутатов Городской Думы пятого созыва"

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Дзержинска, в срок до 1 декабря 2014 года, Глава города избирается Городской Думой города Дзержинска из своего состава на срок полномочий Городской Думы города Дзержинска.

3. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня начала работы Городской Думы города Дзержинска нового созыва.

Статья 54.1. Заместитель (заместители) Главы города

1. Заместитель (заместители) Главы города избирается из числа депутатов Городской Думы открытым голосованием в порядке, установленном статьей 53.1 настоящего Устава. Количество заместителей Главы города определяется решением Городской Думы.

2. Кандидатуры на должность заместителя (заместителей) Главы города могут предлагаться Главой города, депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения.

3. Заместитель (заместители) Главы города осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между Главой города и его заместителем (заместителями), а также временно выполняет обязанности Главы города в случае его отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы города.

Распределение обязанностей осуществляется распоряжением Главы города.

Статья 54.2. Правовые акты Главы города

1. Глава города в пределах своих полномочий издает нормативные и ненормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

2. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

3. Правовые акты Главы города, издаваемые в форме постановлений, направляются в Городскую Думу не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия.

Статья 54.3. Порядок вступления в силу и опубликования (обнародования) правовых актов Главы города

1. Правовые акты Главы города вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте.

2. Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 54.4. Отмена правовых актов Главы города и приостановление их действия

1. Правовые акты Главы города могут быть отменены или действие их может быть приостановлено:

1) Главой города, а в случае упразднения либо изменения перечня полномочий Главы города - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правого акта;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.

Статья 55. Порядок отзыва Главы города

1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области.

2. Основанием для отзыва Главы города могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва Главы города, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение Главой города требований этих актов. Факты нарушения Главой города требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

7. Итоги голосования по отзыву Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Глава 10. Администрация города

Статья 56. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Администрацию города возглавляет Глава Администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация города наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Администрация города обладает правами юридического лица.

5. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 57. Полномочия Администрации города

1. Полномочия Администрации города как исполнительного органа местного самоуправления устанавливаются законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Полномочия Администрации города в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

3) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа, решает вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, создания муниципальной пожарной охраны;

ГАРАНТ:

Пункт 4 части 2 статьи 57 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

4) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

5) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

6) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов), решает вопросы проведения массовых мероприятий, проводимых по решению органов местного самоуправления;

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов), обеспечение в пределах компетенции Администрации города совместно с организатором мероприятия и уполномоченным представителем УВД общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 8 февраля 2010 г. N 381

7) организует прием населения; рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции;

8) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

9) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

11) создает аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории города и организует их деятельность;

12) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

13) формирует муниципальный архив;

14) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

15) определяет для осужденных к исправительным работам места отбывания наказания в районе места жительства осужденных по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

16) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

3. Полномочия Администрации города в сфере экономики, финансов, бюджета, кредита, денежного обращения и ценообразования:

1) разрабатывает планы и программы комплексного социально-экономического развития городского округа и организует их выполнение после утверждения Городской Думой;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, утвержденное постановлением Администрации города Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2417

2) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

3) составляет проект городского бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Городской Думе, обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении городского бюджета на утверждение Городской Думе;

4) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетной и налоговой политики, утвержденное постановлением администрации города Дзержинска от 18 мая 2007 г. N 1439, и порядок открытия, ведения лицевых счетов и кассового обслуживания исполнения городского бюджета, утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 17 апреля 2009 г. N 1287

5) разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Нижегородской области, затрагивающим интересы городского округа;

6) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;

7) в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает организатором муниципальных лотерей, осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

8) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа, ведет реестр расходных обязательств городского округа;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования и ведения реестра расходных обязательств бюджета города Дзержинска Нижегородской области, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 25 ноября 2005 г. N 2284

9) осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, выдает муниципальные гарантии;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о порядке управления муниципальным долгом, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 октября 2008 г. N 374;

Порядок предоставления муниципальных гарантий, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 26 ноября 2008 г. N 4458;

Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности городского бюджета и бюджетных учреждений города Дзержинска, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30.06.2008 г. N 2409

10) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;

11) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

12) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны.

4. Полномочия Администрации города в сфере здравоохранения, образования, социальной политике, туризма и культуры:

1) разрабатывает, утверждает и организует исполнение целевых программ в области образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта на территории городского округа и обеспечивает их выполнение;

2) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта и другие;

3) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления дополнительного образования детям физкультурно-спортивной направленности", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2551, и стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к музейным коллекциям", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2545

3.1) финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с Федеральным законом "Об образовании";

ГАРАНТ:

Пункт 4 части 4 статьи 57 настоящего Устава в части создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи вступает в силу с 1 января 2012 г.

4) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

5) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

6) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

7) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

8) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

9) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйно содержимого объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;

ГАРАНТ:

См. также положение о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения, утвержденное постановлением Городской Думы от 23 июня 2009 г. N 486

10) участвует в осуществлении опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также положение по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, утвержденное постановлением Администрации г.Дзержинска от 13 февраля 2009 г. N 377

11) участвует в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организует общественные работы городского значения, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

ГАРАНТ:

См. также порядок организации общественных оплачиваемых работ на территории города Дзержинска, утвержденный постановлением Городской Думы от 20 декабря 2006 г. N 163

12) обеспечивает реализацию государственной политики в сфере охраны труда;

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Реализация государственной политики в области улучшения условий и охраны труда", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 11 мая 2010 г. N 1649

13) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе, осуществляет и реализует молодежную политику в городском округе;

14) выдает разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законом Нижегородской области;

15) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

5. Полномочия Администрации города в области транспорта и связи, энергетики, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта с учетом запросов населения и оценки потребности в услугах общественного транспорта в городе Дзержинске, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 24 июня 2008 г. N 2317, и положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области, утвержденное постановлением администрации г.Дзержинска от 29 апреля 2009 г. N 1506

2) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества муниципальной услуги "Техническая эксплуатация, содержание и ремонт объектов регулирования дорожного движения", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2511

4) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

5) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи;

6) организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"

8) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 16 ноября 2005 г. N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма"

9) ведет учет муниципального жилищного фонда;

10) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

11) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

12) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

13) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

14) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Содержание и капитальный ремонт жилищного фонда", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2583

15) определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

16) обеспечивает проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством;

17) предоставляет в установленном порядке гражданам по договорам найма жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда;

18) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о порядке установления размеров платы за жилое помещение, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 ноября 2007 г. N 264;

Порядок рассмотрения материалов об установлении цен на услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, наем жилых помещений, утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 6 декабря 2007 г. N 3602;

Порядок поступления в городской бюджет платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 11 марта 2009 г. N 702

19) организует благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также рекомендуемый порядок взаимодействия организаций, управляющих жилищным фондом, с организациями, осуществляющими вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 18 декабря 2008 г. N 4806, и стандарт качества муниципальной услуги "Организация мероприятий в сфере благоустройства на территории городского округа", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2510

20) создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

21) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, устанавливает нумерацию домов,

22) организует ритуальные услуги и содержит места захоронения.

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Содержание мест захоронения", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2585

6. Полномочия Администрации города по управлению муниципальным имуществом:

1) от имени города владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

2) закрепляет объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями в соответствии с законодательством в установленном Городской Думой порядке;

3) создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств городского бюджета, безвозмездного приема из других форм собственности, иными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) организует приватизацию муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы;

5) заключает имущественные договоры с физическими и юридическими лицами;

6) ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

ГАРАНТ:

См. также положение об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципальной собственности города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 138

7) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

8) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

7. Полномочия Администрации города в области использования земель:

1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

2) планирует рациональное использование городских земель в соответствии с градостроительной документацией;

3) взимает плату за землю;

4) разрабатывает, утверждает и реализует местные программы использования и охраны земель;

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 7 октября 2003 г. N 512 "Об установлении норм предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в г.Дзержинске";

Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 23 марта 2012 г. N 258;

Положение о предоставлении земельных участков для целей недропользования на территории городского округа город Дзержинск и выдачи разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденное постановлением Администрации города Дзержинска от 21 октября 2008 г. N 3904;

Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 28 марта 2007 г. N 197

5) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием городских земель;

ГАРАНТ:

См. также положение о муниципальном земельном контроле на территории города, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 23 ноября 2009 г. N 522

См. также постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 18 декабря 2008 г. N 415 "Об утверждении Положения о порядке выявления на территории города временных объектов и построек, возведенных без правовых оснований, и освобождения от них земельных участков" и административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение акта о выборе земельного участка", утвержденный постановлением Администрации г.Дзержинска от 28 июля 2009 г. N 2937

6) осуществляет в соответствии с законодательством отнесение земель к категориям, перевод земель из одной категории в другую;

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

7) резервирует, изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

8) устанавливает публичные сервитуты земельных участков на территории города для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения.

9) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

8. Полномочия Администрации города в сфере охраны окружающей среды:

1) разрабатывает, утверждает и выполняет городские программы рационального использования земель;

2) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города;

3) разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, проводит муниципальную экспертизу проектов освоения лесов;

4) осуществляет муниципальный лесной контроль;

ГАРАНТ:

См. также положение об осуществлении Муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Дзержинск, утвержденное постановлением Администрации г.Дзержинска от 6 ноября 2009 г. N 4527

5) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

6) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

8) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования, обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

9) осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об экологической экспертизе";

10) обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

9. Полномочия Администрации города в сфере строительства:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы документы территориального планирования города, правила землепользования и застройки;

2) разрабатывает и утверждает адресную инвестиционную программу, контролирует ее соблюдение;

3) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

4) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.

5) принимает решение о подготовке на основе генерального плана города документации по планировке территории;

6) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;

7) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

10. Полномочия Администрации города в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания:

1) создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) разрабатывает муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития города; формирует и осуществляет муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

ГАРАНТ:

См. также положение о создании условий для обеспечения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания и содействия развитию малого предпринимательства, утвержденное постановлением Городской Думы от 3 октября 2007 г. N 250

3) принимает меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории города и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на территории города;

5) анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию, прогнозирует развитие малого и среднего предпринимательства на территории города;

6) извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) о выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

7) издает муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей города услугами торговли в случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

9) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области; организует ярмарки;

10) образовывает координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

11. Полномочия Администрации города в сфере агропромышленного комплекса:

1) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) разрабатывает и осуществляет в пределах своих полномочий меры по развитию личных подсобных хозяйств, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

12. Полномочия Администрации города в области информации, информатизации, защиты информации:

1) создает муниципальные информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации;

2) устанавливает в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов особенности эксплуатации муниципальных информационных систем;

3) проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с Законом о государственной тайне и оказанием услуг в области защиты государственной тайны.

13. Администрация города осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения городского округа, отнесенные законодательством к компетенции исполнительных органов местного самоуправления, а также отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 58. Структура Администрации города

1. Администрация города формируется Главой Администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Структура Администрации города утверждается Городской Думой по представлению Главы Администрации города. В структуру Администрации города входят структурные подразделения: отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города. Руководители структурных подразделений назначаются Главой Администрации города. Заместители Главы Администрации города, руководители структурных подразделений, указанные в пункте 18 части 3 статьи 37 настоящего Устава, назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с Городской Думой.

3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города - департаменты, комитеты, управления, отделы, секторы, как правило, не обладают правами юридического лица и осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города, утверждаемых Главой Администрации города, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

4. Территориальные органы Администрации города - территориальные управления, осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий на территории населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

5. В случае необходимости придания статуса юридического лица отраслевому (функциональному), территориальному органу Администрации города, Городская Дума принимает решение об учреждении соответствующего органа и утверждении положения об этом органе по представлению Главы Администрации города.

6. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяется Положениями об этих структурных подразделениях.

7. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений Администрации города утверждаются руководителем соответствующего органа Администрации города.

8. Финансовое обеспечение деятельности Администрации города, ее отраслевых и территориальных органов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете.

9. В качестве совещательных органов при Главе Администрации города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются в Положениях о структурных подразделениях или отдельными актами, которые утверждаются руководителями структурных подразделений по согласованию с Главой Администрации города.

10. Структурные подразделения самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями и организациями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Структурные подразделения не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

11. Структурные подразделения осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, правовых актов Городской Думы, правовых актов Главы города и Администрации города.

По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, структурные подразделения подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным лицам.

12. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 12 статьи 58

Статья 59. Территориальные органы в структуре Администрации города

ГАРАНТ:

См. также постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 31 января 2008 г. N 302 "Об утверждении Положений о территориальных управлениях Администрации города"

1. Территориальные органы (далее - территориальные структурные подразделения) возглавляют руководители структурных подразделений с соответствующим названием, назначение на должность и расторжение трудового договора с которыми осуществляется распоряжением Администрации города;

2. Территориальные структурные подразделения осуществляют исполнительно - распорядительные функции в пределах своих полномочий.

3. Территориальные структурные подразделения имеют следующие полномочия:

1) разрабатывают планы и программы развития населенного пункта, организуют их исполнение;

2) организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

3) организуют электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение на территории населенных пунктов;

4) Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 4

5) Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 5

6) организуют работы по благоустройству и санитарному содержанию территории населенных пунктов

ГАРАНТ:

См. также Рекомендуемый порядок взаимодействия организаций, управляющих жилищным фондом, с организациями, осуществляющими вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 18 декабря 2008 г. N 4806

7) Утратил силу.

ГАРАНТ:

См. текст пункта 7

8) осуществляют иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные Положением о территориальном структурном подразделении.

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 59

Статья 60. Глава Администрации города

1. Глава Администрации города руководит Администрацией города на принципах единоначалия.

2. Главой Администрации города является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Городской Думы.

Контракт с Главой Администрации города заключается на срок полномочий Городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность Главы Администрации города (до начала работы Городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для Главы Администрации города утверждаются Городской Думой, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города устанавливается Городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Городской Думой.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Городской Думой, а одна треть - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

5. Лицо назначается на должность Главы Администрации города Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение о назначении на должность Главы Администрации города принимается Городской Думой открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Городской Думы.

Контракт с Главой Администрации города заключает Глава города.

6. Глава Администрации города подконтролен и подотчетен Городской Думе.

7. Глава Администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 60.1. Полномочия Главы Администрации города

1. Глава Администрации города:

1) вносит на рассмотрение Городской Думой проекты городского бюджета, прогнозы, планы, программы социально- экономического развития городского округа и проекты правовых актов;

2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

3) организует выполнение правовых актов Городской Думы и Главы города;

4) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;

5) организует и контролирует деятельность Администрации города по реализации ее задач и полномочий, представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;

6) обеспечивает осуществление Администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

7) организует формирование и исполнение городского бюджета;

8) открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях;

9) обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, обращается в суд, Арбитражный суд с исками (заявлениями) в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;

10) заключает договоры, соглашения в пределах своих полномочий;

11) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы структуру Администрации города и положения о структурных подразделениях Администрации города, в случае необходимости наделения их правами юридического лица;

12) формирует штат Администрации города в пределах утвержденных Городской Думой средств на содержание Администрации города;

13) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Администрации города и руководителей структурных подразделений (с обязательным согласованием с Городской Думой в случаях, предусмотренных настоящим Уставом), руководителей территориальных структурных подразделений и других лиц в соответствии с Положением об Администрации города;

14) применяет к вышеуказанным лицам меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

15) рассматривает представления Городской Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц Администрации города и должностных лиц муниципальных предприятий и учреждений;

16) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и принимает по ним решения;

17) создает совещательные органы в целях достижения наибольшей эффективности в осуществлении Администрацией города своих полномочий;

18) учреждает награды Администрации города;

19) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, правовыми актами Городской Думы.

2. В случае отсутствия Главы Администрации города или невозможности выполнения им своих обязанностей, или досрочного прекращения его полномочий полномочия Главы Администрации города осуществляет первый заместитель Главы Администрации города, а в случае отсутствия обоих - один из его заместителей в соответствии с распоряжением Администрации города.

Статья 60.2. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города

1. Полномочия Главы Администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

2. Контракт с Главой Администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Городской Думы или Главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Главы Администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

Статья 61. Заместители Главы Администрации города

1. В Заместители Главы Администрации города назначаются Главой Администрации города по согласованию с Городской Думой.

2. Распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации города устанавливается распоряжением Администрации города.

3. По вопросам своего ведения заместители Главы Администрации города издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами Администрации города.

4. Глава Администрации города вправе поручить своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

5. Не подлежат передаче полномочия Главы Администрации города по назначению на должность заместителей Главы Администрации города и руководителей структурных подразделений Администрации города.

Статья 61.1. Порядок согласования заместителей Главы Администрации города и руководителей структурных подразделений

1. В течение одного месяца со дня прекращения трудового договора с заместителем Главы Администрации города или руководителем структурного подразделения Администрации города, указанного в пункте 18 части 3 статьи 37 настоящего Устава, Глава Администрации города вносит на рассмотрение Городской Думы кандидатуру на указанную должность.

2. В случае отклонения кандидатуры, предложенной Главой Администрации города, Глава Администрации города вправе не позднее двух недель со дня отклонения повторно внести эту же кандидатуру на рассмотрение Городской Думы.

3. После двукратного отклонения Городской Думой представленной кандидатуры Глава Администрации города предлагает других кандидатов на указанную должность.

4. Порядок согласования назначения на должность и освобождения от должности заместителей Главы Администрации города и руководителей структурных подразделений определяется Положением о Городской Думе.

5. Вакантная должность подлежит замещению в трехмесячный срок с момента прекращения трудового договора с должностным лицом, указанным в пункте 18 части 3 статьи 37 настоящего Устава.

Статья 62. Правовые акты Администрации города

1. Глава Администрации города в пределах своих полномочий издает нормативные и ненормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

2. Глава Администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, правовыми актами Городской Думы, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города (далее - правовые акты Администрации города).

3. Правовые акты Администрации города, за исключением правовых актов по вопросам организационного и материально-технического обеспечения деятельности самой Администрации, направляются в Городскую Думу не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия.

4. Руководители структурных подразделений в пределах своих полномочий издают приказы.

5. Порядок принятия правовых актов Администрации города, приказов руководителей структурных подразделений, внесения прокурором города Дзержинска правовых актов Администрации города определяется Положением об Администрации города Дзержинска.

Статья 63. Порядок вступления в силу и опубликования (обнародования) правовых актов Администрации города

1. Правовые акты Администрации города вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте.

2. Правовые акты Администрации города о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Правовые акты Администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 64. Отмена правовых актов Администрации и приостановление их действия

1. Правовые акты Администрации города, распоряжения заместителей Главы Администрации города, приказы руководителей структурных подразделений могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено:

1) Главой Администрации города, а в случае упразднения органа местного самоуправления либо изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление исполнительными органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.

2. Городская Дума вправе обратиться к Главе Администрации города с предложением об отмене или изменении правовых актов Администрации города, приказов руководителей структурных подразделений Администрации города и обжаловать их в суд, арбитражный суд в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Глава 11. Муниципальная служба

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 3 августа 2007 г. N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" и положение о муниципальной службе, утвержденное постановлением Городской Думы г. Дзержинска от 17 апреля 2008 г. N 328

Статья 65. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для выполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных законом Нижегородской области.

Статья 66. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность на условиях трудового договора. Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, порядок проведения которого устанавливается муниципальным правовым актом, утверждаемым Городской Думой.

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города, утвержденное постановлением Городской Думы от 29 мая 2008 г. N 338

2. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств городского бюджета, определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

ГАРАНТ:

См. также порядок поощрения муниципальных служащих администрации г.Дзержинска, утвержденный распоряжением мэра города Дзержинска от 12 апреля 2004 г. N 472

3. Муниципальным служащим предоставляются гарантии, установленные законодательством Нижегородской области о муниципальной службе.

Муниципальным служащим дополнительно гарантируется предоставление льготной санаторной путевки один раз в два года при наличии заключения медицинских учреждений в порядке, установленном Администрацией города.

Муниципальным служащим гарантируется единовременное денежное вознаграждение при увольнении с муниципальной должности муниципальной службы в связи с выходом на трудовую пенсию, выплачиваемое за счет средств городского бюджета в размере и на условиях, устанавливаемых правовым актом Городской Думы.

Раздел IV.
Финансово-экономические основы самоуправления в городе

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права городского округа.

Глава 12. Муниципальная собственность

Статья 67. Муниципальное имущество

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 11 июля 2007 N 230

1. Имущество, принадлежащее на праве собственности городскому округу, является муниципальной собственностью.

2. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

16) Утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст пункта 16

17) имущество библиотек городского округа;

18) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

26) имущество, предназначенное для развития и для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

27) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа;

27.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа;

28) иное имущество, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городской Думы;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 части 3 статьи 67

4) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 части 3 статьи 67

5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 67

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью

ГАРАНТ:

См. также положение о Муниципальной имущественной казне города Дзержинска, утвержденное постановлением городской Думы от 10 февраля 2003 г. N 398

1. Исключительные полномочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью принадлежат населению города как собственнику.

2. От имени населения города его права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют органы местного самоуправления в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, других уполномоченных органов. По решению Городской Думы права собственника могут передаваться другим органам.

3. Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом утверждается Городской Думой.

4. Основными функциями Комитета по управлению муниципальным имуществом являются:

1) эффективное и рациональное управление муниципальным имуществом;

2) обеспечение сохранности муниципального имущества;

3) ведение реестра муниципального имущества;

ГАРАНТ:

См. также положение об учете муниципального имущества и ведении Реестра муниципальной собственности города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 138

4) сдача муниципального имущества в аренду;

ГАРАНТ:

См. также:

Порядок согласования передачи в арендное пользование муниципального недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 28 ноября 2008 г. N 4489;

Стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности", утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2009 г. N 2576

5) продажа объектов нежилого фонда;

6) реализация городской программ приватизации;

7) участие в создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц муниципальных предприятий и учреждений, юридических лиц других организационно-правовых форм от имени города;

8) выполнение других функций, определенных Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом и другими правовыми актами.

5. Решения по управлению и распоряжению муниципальным имуществом по:

1) передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;

2) внесению бюджетных средств и имущества города в качестве вкладов в имущество юридических лиц любых организационно-правовых форм;

3) созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

4) передаче в аренду муниципального имущества;

5) отчуждению муниципального имущества принимаются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Городской Думы.

6. В исключительной собственности городского округа находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, сохранения историко-культурного наследия.

7. Городская Дума утверждает своим решением перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации.

8. Все органы, осуществляющие от имени населения города его правомочия собственника, должны ежегодно представлять Городской Думе отчеты о своей работе, содержащие сведения о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приобретении, отчуждении и иных вопросах своей деятельности в отношении муниципальной собственности по формам, установленным Городской Думой.

Статья 69. Приватизация муниципального имущества

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества города Дзержинска, утвержденное постановлением городской Думы от 12 марта 2003 г. N 405

1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности, в собственность физических и (или) юридических лиц.

2. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.

3. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество).

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 69

Статья 70. Состав и использование земель города

1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Нижегородской области;

- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

2. Утратила силу.

ГАРАНТ:

См. текст части 2

3. Отнесение земель, находящихся в муниципальной собственности, к категориям, перевод их из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется Администрацией города.

Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом города.

4. В муниципальной собственности городского округа находятся земельные участки, переданные, приобретенные или признанные таковыми в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 5 статьи 70

6. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 6 статьи 70

7. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления земель.

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 7 октября 2003 г. N 512 "Об установлении норм предоставления гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в г.Дзержинске";

Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 23 марта 2012 г. N 258;

Положение о предоставлении земельных участков для целей недропользования на территории городского округа город Дзержинск и выдачи разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, утвержденное постановлением Администрации города Дзержинска от 21 октября 2008 г. N 3904

8. Органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством и в порядке, установленном правовыми актами Городской Думы.

ГАРАНТ:

См. также положение о муниципальном земельном контроле на территории города, утвержденное постановлением Городской Думы г.Дзержинска от 23 ноября 2009 г. N 522

9. Органы местного самоуправления вправе выделять земельные участки для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 13. Финансовые основы местного самоуправления

Статья 71. Местные финансы

1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2 статьи 71

3. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета, организация финансирования городских программ и проектов осуществляется Департаментом финансов Администрации города.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации Администрация города вправе получать в кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты.

5. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим внутренние заимствования и предоставление гарантий, является Администрация города.

Статья 72. Городской бюджет

1. Городской округ имеет самостоятельный единый городской бюджет.

2. Городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Порядок разработки, утверждения городского бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе в г.Дзержинске.

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г.Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию, остается в распоряжении органов местного самоуправления и используется по их усмотрению.

5. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. В городском бюджете предусматриваются суммы, необходимые для возврата полученных ссуд, долгов и оплаты по ним процентов.

7. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области, компенсируются органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

8. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 73. Доходы городского бюджета

1. К собственным доходам городского бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовым актом Городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями Городской Думы.

2. В доходы городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 74. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 75. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 76. Доходы от региональных налогов и сборов

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 77. Доходы от федеральных налогов и сборов

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 78. Предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

Статья 79. Муниципальные заимствования

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке привлечения муниципальных заимствований, утвержденное постановлением Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 79

1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке установленном Городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени городского округа. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Утратила силу.

ГАРАНТ:

См. текст части 3

4. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами городского бюджета.

5. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

7. Эмиссия муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

8. Обязательства городского округа, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

9. Городская Дума своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения ценных муниципальных бумаг.

10. Эмитентом ценных бумаг городского округа выступает Администрация города, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

11. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

12. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

13. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 80. Утратила силу.

ГАРАНТ:

См. текст статьи

Статья 81. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования и ведения реестра расходных обязательств бюджета города Дзержинска Нижегородской области, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 25 ноября 2005 г. N 2284

2. Решением Городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, Главы города, иных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения, если иное не установлено законом.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Администрацией города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации города для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, осуществление расходов городского бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 82. Бюджетный процесс

ГАРАНТ:

См. также положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 30 октября 2008 г. N 389

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Участниками бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) Городская Дума;

2) Глава города;

3) Администрация города;

4) финансовый орган Администрации города;

5) Контрольно-счетная палата Городской Думы;

6) главные распорядители (распорядители) средств городского бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета;

9) получатели бюджетных средств.

3. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Порядок и условия представления проекта бюджета Городской Думе, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета и уточнение его в ходе исполнения устанавливаются Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

5. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляет Городская Дума.

8. Отчет об исполнении городского бюджета подлежит утверждению Городской Думой.

Порядок и сроки представления отчетов в Городскую Думу устанавливаются Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

9. Администрация города публикует сведения об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год.

Раздел V.
Заключительный

Глава 14. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 83. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются досрочное прекращение полномочий Городской Думы, отзыв, досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления и досрочное прекращение полномочий Главы Администрации города, осуществляемых на основе контракта.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суде.

4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 84. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Органы местного самоуправления города и должностные лица местного самоуправления обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов граждан.

2. Ответственность депутатов Городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления, иных выборных органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

3. Порядок и условия ответственности выборного должностного лица местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются статьей 55 настоящего Устава.

Статья 85. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Привлечение органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственности перед государством осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 85.1. Удаление Главы города в отставку

1. Городская Дума вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Городской Думы или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Городской Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

3. Инициатива депутатов Городской Думы об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Городской Думы об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Городской Думы об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействий) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения Городской Думы. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении Главы города в отставку осуществляется Городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Городской Думы об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы.

9. При рассмотрении и принятии Городской Думой решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Городской Думы или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если Глава города не согласен с решением Городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Городской Думы об удалении Главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Городской Думы.

12. В случае, если инициатива депутатов Городской Думы или Губернатора Нижегородской области об удалении Главы города в отставку отклонена Городской Думой, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами

1. Органы местного самоуправления города являются субъектами гражданского права и выступают в гражданско-правовых отношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота - юридическими и физическими лицами. В отношениях между ними применяются гражданско-правовые нормы, в том числе об ответственности за неисполнение обязательств и из причинения вреда.

2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений. Незаконность действий или решений органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. За неправомерные действия должностное лицо может быть привлечено к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления.

4. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, привлекается к материальной ответственности в установленном порядке.

5. Граждане вправе обжаловать Главе Администрации города действия должностных лиц Администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 87. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 15. Порядок принятия и изменения Устава городского округа

Статья 88. Принятие Устава городского округа

1. Для подготовки проекта Устава городского округа (далее - проект Устава) создается комиссия по проекту Устава (далее - комиссия), в состав которой входят Глава города, представители Городской Думы, Администрации города и общественности. Порядок создания и персональный состав комиссии определяется Городской Думой.

2. Правом внесения проекта Устава обладают депутаты Городской Думы, комитеты Городской Думы, депутатские объединения, Глава города, Глава Администрации города, прокурор г.Дзержинска, жители города в порядке, установленном Положением о правотворческой инициативе.

3. Проект Устава вносится в комиссию. Отказ от рассмотрения проекта Устава возможен лишь в случае его несоответствия законодательству.

4. Проект Устава городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Городской Думой вопроса о принятии Устава городского округа, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав города принимается Городской Думой не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

Статья 89. Внесение изменений и дополнений в Устав городского округа

1. Изменения и дополнения в Устав городского округа принимаются Городской Думой не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, за исключением изменений и дополнений, которые вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, предварительно рассматриваются комиссией, предусмотренной частью 1 статьи 88 настоящего Устава, которая выносит по ним свои заключения.

3. Проект муниципального правового акта Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Городской Думой подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта Городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта Городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. В случае возникновения противоречия с вступившими в силу нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Устав городского округа в течение трех месяцев либо в соответствии с указанным в этих нормативных правовых актах сроком должен быть приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации.

5. Правовые акты, противоречащие настоящему Уставу, должны быть приведены в соответствие с ним в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Статья 90. Вступление в силу настоящего Устава, изменений и дополнений, вносимых в Устав городского округа

1. Настоящий Устав, изменения и дополнения, вносимые в него, подлежат обязательной государственной регистрации и вступают в силу c момента официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 14 статьи 12 и пункт 4 части 2 статьи 57 вступают в силу в сроки, установленные федеральным Законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.

Глава 16. Переходные положения

Статья 91. Переходные положения

Порядок функционирования органов местного самоуправления в период после избрания Главы города до назначения Главы Администрации города устанавливается Городской Думой.

Председатель Городской Думы
И.А. Поляшов	Мэр города
В.В. Портнов

Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

НПП "Гарант-Сервис"

2013-01-22

Катявина

НПП "Гарант-Сервис"